국제사회는 기후변화대응을 위해 그간 꾸준히 노력해왔다. 기후변화에 관한 정부간 협의체(Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC)는 1990년 지구온난화를 인정하면서 이를 다루는 국제 규범의 필요성을 지적하였다. 이에 각국은 1992년 국제사회가 기후변화에 대응토록 기본틀의 역할을 하는 유엔 기후변화기본협약(UN Framework Convention on Climate Change: UNFCCC)을 채택하였고 1997년 온실가스감축을 구체적으로 실행하기 위한 교토의정서(Kyoto Protocol)를 채택하였다.