第 1 章 序 論 1
第 1 節 硏究의 目的 1
第 2 節 硏究의 方法과 範圍 3
Ⅰ. 硏究 方法 3
Ⅱ. 硏究 範圍 3

第 2 章 行政節次의 一般理論과 立法例 5
第 1 節 行政節次의 一般理論 5
Ⅰ. 行政節次의 槪念 5
1. 廣義·狹義의 行政節次 5
2. 近代的·現代的 意味의 行政節次 5
Ⅱ. 行政節次의 憲法的 根據 6
1. 學說 6
2. 大法院의 見解 7
3. 憲法裁判所의 見解 9
4. 評價 10
Ⅲ. 行政節次의 存在意義 10
1. 行政의 民主化 具現 10
2. 行政의 公正性과 透明性 確保 10
3. 行政作用의 總則的 規定化 11
4. 行政의 能率化와 行政客體의 地位上昇的 效果 11
5. 行政作用에 대한 效果的 權益救濟 11
6. 行政作用의 正確性 確保 12
Ⅳ. 行政節次의 一般內容 12
1. 事前通知 12
2. 文書等閱覽 12
3. 處分基準의 設定·公表 13
4. 意見聽取 13
5. 理由提示 13
第 2 節 立法例 14
Ⅰ. 槪說 14
Ⅱ. 오스트리아 14
1. 憲法的 根據 14
2. 制定 過程 15
3. 主要 內容 16
4. 特徵과 問題點 19
Ⅲ. 美國 20
1. 憲法的 根據 20
2. 制定 過程 21
3. 主要 內容 23
4. 特徵과 問題點 28
Ⅳ. 獨逸 29
1. 憲法的 根據 29
2. 制定 過程 29
3. 主要 內容 30
4. 特徵과 問題點 34
Ⅴ. 日本 35
1. 憲法的 根據 35
2. 制定 過程 36
3. 主要 內容 36
4. 特徵과 問題點 39

第 3 章 우리 나라의 行政節次法制 41
第 1節 槪說 41
Ⅰ. 序說 41
Ⅱ. 1987年 行政節次法案 43
1. 主要 內容 43
2. 評價 44
Ⅲ. 1994年 總務處 行政節次法 試案 45
1. 主要 內容 45
2. 評價 46
Ⅳ. 現行 行政節次法 以前의 狀況 47
1. 槪說 47
2. 國務總理訓令 行政節次運營指針 48
3. 行政規制및民願事務基本法 50
第 2 節 現行 行政節次法의 內容 52
Ⅰ. 槪說 52
Ⅱ. 總則 規定 53
1. 目的 54
2. 適用範圍 및 適用除外事項 54
3. 信義誠實 및 信賴保護 55
4. 行政廳의 管轄 및 行政廳間의 協助·應援 56
5. 當事者 56
6. 送達 및 期間·期限의 特例 57
Ⅲ. 處分節次 57
1. 處分節次의 共通原則과 共通事項 58
2. 申請에 의한 處分節次(受益的 處分) 60
3. 不利益處分의 節次 63
Ⅳ. 申告 69
1. 槪說 69
2. 適用範圍 69
3. 行政廳의 補完要求 및 返還決定 70
Ⅴ. 行政上 立法豫告 70
1. 槪說 70
2. 適用範圍 71
3. 豫告方法 72
4. 豫告期間 72
5. 意見提出 및 處理 72
6. 公聽會 開催 72
Ⅵ. 行政豫告 73
1. 適用範圍 73
2. 豫告期間 73
3. 豫告의 方法·意見提出 및 處理·公聽會 73
Ⅶ. 行政指導 73
1. 槪說 73
2. 行政指導의 原則 74
3. 行政指導의 方式 74
4. 意見提出 75
5. 多數人을 對象으로 하는 行政指導 75
第 3 節 問題點과 改善方案 76
Ⅰ. 規律對象의 縮小 76
Ⅱ. 適用範圍 77
Ⅲ. 一般原則의 規定化 78
Ⅳ. 行政節次에 대한 參與範圍 78
Ⅴ. 處分節次 79
Ⅵ. 申告 81
Ⅶ. 行政上 立法豫告節次 82
Ⅷ. 行政豫告節次 83
Ⅸ. 行政指導節次 83

第 4 章 行政節次上의 瑕疵와 行政行爲의 效力 및 治癒可能性 84
第 1 節 槪說 84
第 2 節 行政節次上 瑕疵 있는 行政行爲의 效力 85
Ⅰ. 槪說 85
Ⅱ. 外國의 例 85
1. 프랑스 85
2. 獨逸 87
3. 評價 88
Ⅲ. 우리 나라의 學說 89
1. 積極說 89
2. 消極說 90
3. 學說의 檢討 90
4. 違法性의 程度 91
Ⅳ. 우리 나라의 判例 92
1. 聽聞節次의 未實施의 違法 與否 92
2. 聽聞書의 送付 96
第 3 節 行政節次上 瑕疵의 治癒可能性 99
Ⅰ. 槪說 99
Ⅱ. 學說 99
1. 肯定說 99
2. 否定說 100
3. 制限的 肯定說 100
4. 學說의 檢討 100
Ⅲ. 判例 101
1. 聽聞節次 101
2. 理由附記 102
3. 判例의 檢討 103

第 5 章 結 論 105

參 考 文 獻 109

ABSTRACT 114